miércoles, 8 de diciembre de 2010

ORIGENES DE LA EMPRESA PÚBLICA

Es después de la II Guerra Mundial,  tanto en Europa como  en América Latina,  cuando algunos países comienzan a estatalizar algunas de sus  empresas privadas. Hacia los setenta, casi todos los países tenían gran número de empresas públicas. Especialmente, en los países socialistas, como lo era la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas(URSS), la República Democrática Alemana (RDA) y lo es Cuba, el estado controla la totalidad de la economía.
 En el caso de la URSS , al comienzo se nacionalizaron las tierras,  las pocas grandes empresas que existían, los bancos, y monopolizó el comercio exterior. Tras la guerra civil rusa, el gobierno bolchevique nacionalizó la pequeña industria también.
Tras la Guerra Mundial y el estalinismo, en la URSS hay intentos de democratizar el poder y se toman medidas económicas para evitar el desarrollo de un gran “mercado negro” y modernizar la industria, anquilosada y atrasada. Con estas medidas, introducidas por Gorbachov en su famosa perestroika, se permitía cierta autonomía local, digamos, privatizando la pequeña empresa.

http://www.bibliojuridica.org/libros/libro.htm?l=701: Libro en pdf CRISIS Y FUTURO DE LA EMPRESA PÚBLICA  de Marcos Kaplan (coordinador). En el capítulo 2º se explican los sucesos y las causas que llevan a la URSS  a tomar las principales decisiones.
http://www.youtube.com/watch?v=hSmpvtFJ9qA&feature=related: Vídeo explicativo de la perestroika y el glasnost.



jueves, 2 de diciembre de 2010

EMPRESA PÚBLICA Y PRIVADA

Hay dos clases fundamentales de empresas capitalistas: la privada y la pública,
mixta o nacionalizada.
Las características de la empresa privada son:
·         Libertad de acción del empresario en los métodos productivos, aunque sometido a ciertas limitaciones referentes a la naturaleza del producto, las condiciones laborales, el sistema de precios etc.
·         Los bienes y servicios que produce están destinados a un mercado, la reacción del cual es un elemento de riesgo de la gestión de la empresa.
·         Las relaciones de la empresa con las demás se rigen en cierta forma, más o menos amplia, por la competencia.
Argumentos a favor:
·         Está obligada a ser eficiente, pues de otra forma quiebra u obtiene bajos rendimientos.
·         Produce o busca producir artículos de mejor calidad.
·         Las empresas privadas desaparecen cuando son ineficaces o los artículos que producen no son necesarios o deseados por la sociedad.
·         Al buscar aquellos productos que dejan un mayor margen de ganancias, las empresas privadas fabrican los bienes que los consumidores consideran los más necesarios. Las pérdidas y ganancias son el mejor termómetro de la necesidad que tiene o cree tener la sociedad de determinados productos.
·         Al existir múltiples empresas que producen el mismo producto, dan la oportunidad al consumidor de adquirir los bienes y servicios que ofrezcan mayor calidad y menor precio.
·         Al ejercitar su poder de compra, el consumidor decide qué deben producir las empresas.
Argumentos en contra:
·         Busca el lucro y ganancia de unos cuentos, sin importarle el interés colectivo.
·         No produce los artículos más necesarios para un país, sino aquellos que dejan un mayor margen de ganancias.
·         Su creación está fincada por razones egoístas.
·         No cumple ninguna función social.
·         No retribuye justamente a los trabajadores.
·         Entre los capitalistas y los empresarios se llevan la tajada de león.
Empresa estatal o pública.
La empresa pública ha surgido como instrumento del poder para regular la marcha de las empresas privadas, lo que ha creado frente a éstas un sector público o semipúblico en que el Estado, en grados diversos, actúa como empresario.
A veces la sustitución es total, En las empresas públicas el Estado es el único propietario y empresario. En algún caso se han creado con fines de lucro, como los monopolios fiscales. Por lo general, en los sistemas capitalistas, estas empresas se crean con el fin de asegurar a la población ciertos bienes o servicios a precios lo más bajos posible, aunque se produzcan pérdidas, como en el caso de los ferrocarriles. Si junto a la del Estado hay aportación de los particulares, ya sea en la dirección o en la propiedad, o en ambas, tendremos la empresa mixta. Cuando el Estado se hace cargo de una empresa privada da lugar a las llamadas empresas nacionalizadas.
Los partidarios de las teorías socialistas, sostienen que para lograr el uso más racional y justo de los medios de producción y alcanzar el bienestar colectivo, debe ser el Estado el único o principal empresario.
Las empresas de participación estatal son aquellas en las que el gobierno participa como accionista mayoritario (51% o más), o tiene la facultad de nombrar miembros del consejo de administración, junta directiva, presidente, gerente o director.
Argumentos a favor:
·         Cumple con su función social al anteponer el interés colectivo contra el beneficio de unos pocos.
·         Son empresas del pueblo.
·         Producen según las necesidades de la colectividad y no según los intereses de los directivos.
·         Mantienen fuentes de trabajo.
·         Intervienen en áreas en donde el capital privado no muestra interés.
·         Evitan que la producción de bienes y servicios básicos esté controlada por los extranjeros.
·         Activan el proceso económico del país y aumentan la inversión.
·         Sus planes de producción obedecen a intereses congruentes con las metas nacionales.
Argumentos en contra:
·         Hay preponderancia del criterio político sobre el criterio económico.
·         Los dirigentes por lo general son seleccionados por su identificación política o ideológica con el grupo en el poder; obtienen los cargos por medio de recomendaciones y no por su capacidad y eficiencia.
·         El no responder con su patrimonio propio, hace que sus dirigentes no se preocupen en hacer economía y trabajar con máxima eficiencia.
·         Al tener una fuente segura de financiamiento y saber que nunca irán a la quiebra, no se preocupan en trabajar con pérdidas.
·         Todos los subsidios que, bajo diferentes formas: condonación de impuestos, préstamos, etc., se hacen a las empresas estatales, son pagadas indirectamente por trabajadores y empresarios eficaces a través de impuestos.
·         En casi todas las empresas estatales existen personas que ganan altos sueldos trabajando poco o sin trabajar, como los llamados "aviadores" que sólo van a cobrar el sueldo.

En esta página aparecen multitud de definiciones de empresa pública

Se hace una crítica muy extensa al intervencionismo estatal. Una de las mayores razones es que el Estado no puede ofrecer tantas prestaciones como lo hace.

EFICACIA/EFICIENCIA

Capacidad para lograr el efecto que se desea o espera. Se basa en los resultados que se deben obtener, que sea realizado sin demoras o molestias innecesarias.
El artículo 4 L30/92, recoge la obligación de la admón en sus relaciones con otras admón facilitar información que precisen para el ejercicio de sus competencias. Obliga a prestar cooperación y asistencia a otras admón, para el eficaz ejercicio de sus competencias.
El artículo 15 de L30/92, recoge la posibilidad de encomendar la realización de servicios o actividades de carácter material, técnico a otros órganos o entidades por razón de eficacia o cuando no se posea los medios técnicos idóneos para su desempeño. También se arbitra medidas contra la actuación de las autoridades y personal al servicio de la admón que atente contra la eficacia.
El artículo 147 Reglamento de Organización, funcionamiento y régimen Jurídico de las Entidades Locales. RD, 2568/86, afirma que la tramitación administrativa debe desarrollarse en función de los principios de economía, eficacia, y coordinación que estimule el diligente funcionamiento de la organización de las entidades locales, se mecanizara o informatizarán los trabajos burocráticos.

Ejemplo de que la eficiencia pública puede sacar rendimientos positivos como es el ejemplo de Hamburgo donde los edificios obtendrán más energía que la que consuman sus inquilinos.

En este vídeo ponentes latinoamericanos hablan sobre la ineficiencia del sector público sus consecuencias y su calidad.
Noticia de última hora en España donde Fernández de la Vega y Salgado apuestan por la eficiencia del sector público para salir de la crisis.

martes, 30 de noviembre de 2010

MONOPOLIO NATURAL US MONOPOLIO ARTIFICIAL

Un monopolio natural es un caso particular de los monopolios en el cual una empresa puede producir toda la producción del mercado con un coste menor que si hubiera varias empresas compitiendo
Esto usualmente ocurre en mercados en los cuales se tiene que realizar una altísima inversión inicial para ingresar junto a elevados costos de mantenimiento de la estructura productiva para atender un mercado que, adicionalmente, es limitado. Así, los incentivos para que firmas adicionales a la primera ingresen son bajos, dado que los costos totales necesarios no disminuyen mientras que al mismo tiempo -y en el mejor de los casos- solo se podría servir una parte del mercado. Adicionalmente, esta participación de empresas adicionales también sería ineficiente: la replicación de las estructuras industriales no conduce necesariamente a una mejora ya sea en la cantidad o calidad del producto. Por ejemplo, el hecho que se doble el número de empresas que proveen alcantarillado-o aun peor, el doblar la red de alcantarillado- en un lugar donde ya existe no conduciría a una mejora en servicios sanitarios, pero incrementaría los costos. En otras palabras, resulta más eficiente que sólo haya una empresa en el sector puesto que los costes medios tienden a bajar según aumentamos la productividad de lo invertido, ayudando al monopolista a bajar el precio.
Si bien tienen también cautivos a sus consumidores tener un monopolio natural, a diferencia de uno clásico, es socialmente eficiente. Un ejemplo de ello es la distribución de agua potable en las ciudades.
Sin embargo el concepto de monopolio natural ha llegado a ser re-examinado,dado que algunos sectores que tradicionalmente se consideraba como tales -por ejemplo, el servicio de distribución de energía eléctrica y a la telefonía fija- hoy en día han evolucionado a un sistema de competencia parcial.
Adicionalmente, aun en el caso que se establezca un sistema de “competencia limitada”, el monopolio natural se mantiene en las partes de ese tipo de suministros que no conviene económicamente multiplicar. Por ejemplo, en el caso de la energía eléctrica o telefonía fija existen diversas empresas que prestan los servicios a distintos precios, pero una sola empresa que mantiene la red de transporte o comunicación y cobra un precio por su uso a las empresas distribuidoras.
Un monopolio artificial es un tipo de monopolio en el cual el monopolista se vale de algún medio para impedir que vayan al mercado más productos que los suyos. Esta defición es aplicable análogamente al concepto de oligopolio artificial. Los medios de los que se puede valer pueden ir desde la violencia a una fuerte restricción de la demanda por parte de los consumidores, pasando por la imposición de barreras de entrada artificiales o de regulación.
Estos últimos, tienen un carácter fiscal. El Estado puede reservarse de forma exclusiva algunas producciones u otorgar privilegios a ciertas empresas o mantener un régimen de concesión de licencias restrictivo o proteger patentesdeechos de autor esenciales para realizar la actividad.
En esta página web aparecen gráficos donde se comprende el significado del monopolio natural.
En esta página web se tumba la idea de monopolio natural como una situación ficticia ya que en el Siglo XIX el sector público competía vigorosamente como una empresa más y no les gustaba la competencia.

Encontramos un breve resumen que es válido para el comienzo de  nuestra andadura por el monopolio natural.